创建文明单位，是群众性精神文明创建活动的重要内容，是加强社会主义精神文明建设，创建文明城市，全面建设小康社会的一项重要基础工作。为了进一步推动文明单位创建活动在全县广泛深入开展，加强对全县文明单位的管理，充分发挥文明单位的示范带头作用，特制定本办法。

第一章  总  则

   第一条 为进一步规范文明单位的评选管理工作，不断提高文明单位创建水平，促进创建文明单位活动制度化、规范化、常态化，特制定本办法。

   第二条 文明单位是培育和践行社会主义核心价值观，坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，各项事业全面协调发展、精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引领作用的单位；是经群众认可和有关部门考核、评选，由地方党委、政府命名的先进单位；是综合性荣誉称号。

   第三条 评选范围是，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中做出显著成绩，精神文明创建工作和其它各项工作在当地或全行业走在前列，能够发挥示范带头作用的党政机关、人民团体机关，实行独立核算、具有独立法人资格、建有中国共产党基层组织或工会基层组织的各种所有制形式的企业、事业单位，均可作为文明单位的评选对象。

第二章  评选标准

   第四条 评选文明单位依据以下标准:

   (一)组织领导有力，创建工作扎实。单位党组织能够高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”，把创建活动摆上重要位置，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创断，勤政廉政，以身作则，能够充分发挥战斗堡垒作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。深入开展“讲文明树新风”活动，教育引导全体员工“做文明人、办文明事”。履行社会职责，热心参与社会公益事业，积极开展扶贫帮困、以城带乡等结对共建活动，弘扬互助友爱精神。在创建文明城市、文明村镇等工作中发挥示范带头作用，为提高社会文明程度、促进社会和谐作出贡献。

   (二)思想教育深入，道德风尚良好。以建设社会主义核心价值体系为根本，切实加强思想道德建设，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，扎实开展思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会主义荣辱观。办好道德讲堂。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，组织开展道德模范和身边好人评选表彰及学习宣传活动，运用榜样力量引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。认真抓好诚信建设，恪守职业道德，扎实开展“负责任地做产品”、“百城万店无假货”等活动。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育，建立行之有效的工作机制。把开展学雷锋志愿服务活动作为提升员工道德素养的有力抓手，组织员工积极参与各类志愿服务。发展网络文明传播志愿者，运用网络等新兴媒体，在传播文明、引领风尚中发挥示范带头作用。

   (三)学习风气浓厚，文化生活丰富。积极开展创建学习型党组织、创先争优等活动，坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训以及形势政策教育，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式，落实卫生防疫制度。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

   (四)加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开等制度，建立健全职工代表大会、重大问题和重要事项集体决策等管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实，无重大安全质量责任事故。领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无“黄赌毒”等丑恶现象，无“法轮功”等邪教活动。

   (五)内外环境优美，环保工作达标。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实，节能减排效果明显。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达标，与周边环境和谐发展，无重大污染责任事故，无群众投诉环保案件。

   (六)业务水平领先，工作实绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济发展，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位工作标准和办事程序规范公开，服务群众细致周到、优质高效，业务工作处于同行业领先水平。

第三章  评选命名与表彰奖励

第五条  文明单位通过申报、推荐、考核、考试、批准、命名等程序产生。凡按照创建条件制定创建规划、落实创建措施，持续开展创建活动两年以上并取得显著成效的单位，落实创建措施，持续开展创建并取得显著成效的单位，可申报参加评选文明单位。对于申报文明单位验收分值在80分以下的，不予以提名。

第六条  文明单位实行“逐级升格”制。凡命名二年以上的县级文明单位，在巩固提高质量方面取得显著成绩的，可按本办法规定的程序申报县级文明单位标兵，县文明办根据单位的创建质量和全县统一规划后确定考核验收对象，进行考核验收，验收合格后报请县委、县政府审批命名；凡命名二年以上的县级文明单位标兵，可申报创建省级文明单位，省级文明单位的验收按照省文明办的委托，由县文明办进行考核验收，验收合格后报省文明办，省文明办提请省委、省政府审批命名。全国文明单位的创建按省文明委的有关规定执行。

第七条  对获得文明单位称号的单位，在享受荣誉的同时，给予一定的奖励。国家级文明单位可按人均每月800元的奖金发放，省级文明单位可按人均每月600元的奖金（由省财政厅按年度预算解决）发放，县级文明单位标兵可按人均每月300元的标准发给奖金或物资奖励，县级文明单位可按人均每月200元标准发给奖金或物资奖励。文明单位奖励不得重复发放。各单位发放人员范围和标准在年度考核结束后，由单位向县文明办申报，经批准后方可执行，否则按违纪处理。

第八条  文明系统的产生由系统的主管部门向同级文明委申报，经考核验收合格后，报请同级党委、政府命名。文明系统必须具有60%以上的所属单位被各级党委、政府命名为文明单位方可申报。

第九条  实行文明单位预申报制度，新一届文明单位命名之后，就开始预申报下一届的文明单位。每年申报工作的截止时间为5月30日前。

第四章  加强管理

  第十条  加强文明单位的管理是巩固文明单位建设成果，提高文明单位水平的重要工作。县文明办对全县各级文明单位各项工作有直接进行检查、指导、督促、表扬批评、建议命名机关给予奖励或处分的权利和责任。

  第十一条  文明单位必须加强自身建设和管理，主要通过建立和完善各种规章制度，抓好基层细胞建设、基础档案建设、基本制度建设和基础设施建设等基础工作，搞好经常性的创建活动和自查自评工作，不断修订和完善创建规划，巩固和提高创建水平。对于单位开展创建工作的情况，每月至少向县文明办报送一期以上精神文明创建工作活动信息，便于县文明办及时了解各单位创建情况，总结推广经验。逾期半年不报送信息情况的，将视为文明单位创建工作不落实，年度复查工作时，视为不合格。

第十二条  对各级文明单位实行年度复查制度和五年届满制。凡已命名的各级文明单位，都要结合年度工作总结，对照文明单位条件进行自查自评，于8月底前，向县文明办报送自查报告。在各级文明单位自查的基础上，每年由县文明办组织复查并发文通报复查结果。复查采取百分考核制，内容为：征求相关部门意见、听取创建工作汇报、群众评议、考试测验、查阅资料、查看奖励、实地考察。其中，年度复查结果分为优秀（91—100分）、良好（81—90.99分）、一般（71—80.99分）、较差（61—70.99分）、不合格（60.99分以下）五个层次。凡届满后未被重新命名的单位，不再享受同级文明单位待遇，被撤销的文明单位其牌匾和荣誉证书由当地文明办收回。

   第十三条  奖惩办法：文明单位复查后，按优胜劣汰的原则，区分不同情况作下列处理。

（一）年度复查和考评得分为良好等次（81-90.99分）、一般等次（71—80.99分），文明单位奖金依次递减一个级别；复查和考评为差等次（70.99分以下），停发当年奖金，予警告处理，停止享受文明单位待遇，待限期整改重新验收合格后恢复称号和待遇，整改无效的撤销文明单位称号；复查和考评为不合格等次（60.99分以下），撤销文明单位称号。凡被警告或撤销的文明单位，单位主要领导要向县文明委写出书面检查，明确整改措施和时限。

（二）凡发生下列情形之一者，撤销文明单位称号，收回奖牌：

   1、领导班子成员中受到党政纪处分或判刑；单位干部职工发生严重刑事案件或经济案件被判刑。

2、经营管理不善，经济严重下滑；进行非法经营活动，制造或出售假冒伪劣产品，情节严重，受到有关部门处理。

3、有法轮功等邪教活动、封建迷信活动，违反计划生育法规政策，员工受到依法处理或单位职工受到治安处罚。

4、行风评议差，群众满意率低，排名在后三名。

5、发生责任事故超过规定的人身伤亡、经济损失指标。

凡发生上述问题的文明单位，应及时写出书面报告呈送县文明办和上级主管部门，不得隐情不报，否则，查出后，取消其文明单位称号。

6、创建工作滑坡、不符合文明单位创建条件的。

7、因违纪被新闻媒体曝光、在社会上造成不良影响的。

   （三）因故撤销的文明单位，其荣誉称号自然消失；合并、重组的文明单位，如其主体原有名称、体制不变，经考核合格可继续保持其文明单位荣誉。

  第十四条 需对文明单位作出撤销、警告并限期整改和自然消失等处理意见的，由呈报机关负责对所发生的问题查明情况，并提出具体的处理意见，按原申报程序，报审批机关研究决定。凡被撤销文明单位称号的，经过二年以上的创建并达到文明单位条件的，可以重新申报评选文明单位。

第五章  附  则

   第十五条  本管理办法由县文明办具体负责解释。

第十六条  本管理办法自下文之日起实行。