中共新蔡县委宣传部

新蔡县文明办

新宣文〔2014〕27号

关于印发《新蔡县开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动方案》的

通      知

各乡镇（街道）、县直各单位：

为培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进文明新蔡建设，围绕道德建设、法治建设、诚信建设和服务型机关建设，推动形成“做文明人、办文明事”的良好风尚，根据省委宣传部、省文明办《关于印发〈开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动方案〉的通知》(豫宣[2014]4号)文件精神,县委宣传部、县文明办在全县组织开展“践行价值观、文明我先行”主题系列活动。现将《新蔡县开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动方案》印发给你们，请结合自身实际，认真组织开展主题系列活动。

附件：1.全县机关组织开展文明服务活动实施方案

2.全县组织开展文明执法活动实施方案

3.全县组织开展文明经营活动实施方案

4.全县组织开展文明交通活动实施方案

5.全县组织开展文明旅游活动实施方案

6.全县组织开展文明餐桌活动实施方案

中共新蔡县委宣传部               新蔡县文明办

    2014年6月18日

新蔡县开展“践行价值观 文明我先行”

主题系列活动方案

为培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进文明新蔡建设，不断提高公民道德素质和社会文明程度，在全社会形成“做文明人、办文明事”的良好风尚，根据省委宣传部、省文明办《关于印发〈开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动方案〉的通知》（豫宣[2014]4号）文件精神，在全县组织开展“践行价值观、文明我先行”主题系列活动。制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以提高公民道德素质和社会文明程度为目标，以“做文明人、办文明事”为基本要求，以“践行价值观、文明我先行”为主题，扎实开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明出游、文明餐桌“六文明”活动，推动形成健康向上的道德风尚，为我县“打造生态水城，建设仁义之乡”创造更好的社会环境。

二、活动安排

“践行价值观、文明我先行”主题系列活动，主要围绕文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌等六个方面组织开展，一手抓教育，一手抓治理。着眼重点领域，关注重点群体，解决突出问题，着力在落细落小落实上下功夫，分步骤有重点地推进社会主义核心价值观建设和文明新蔡建设，努力使“三个倡导”24字和“做文明人、办文明事”的要求内化于心、外化于行。

1.开展文明服务活动。围绕服务型机关建设，在党政机关开展做焦裕禄式的好党员好干部、做为民务实清廉表率活动，开展转变职能、转变作风、提高效能、提高素质“两转两提”活动，倡导文明办公、友善服务，戒除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，争创人民满意公务员集体、争当人民满意公务员。各机关单位都要制定文明行为规范，并做到上墙入网，便于群众监督。在窗口单位、办事大厅开展友善服务、创建“雷锋岗”活动，推广一门受理、联审联批、多证联办等审批服务模式，实施服务承诺、首问负责、限时办结、一站式服务。制作办事明白卡，并通过多种渠道予以发布。推进电子政务，进一步完善网上审批、服务办理、信息发布功能，真正便民利民。进一步规范程序，完善措施，全面提升城市管理服务水平。畅通投诉监督渠道，围绕群众反映的突出问题，在政府部门和公共服务行业开展民主评议政风行风活动，通过明察暗访、群众评议等，督促职能部门、服务行业正确履职，规范服务、优质服务。由县直机关工委牵头，会同县教体局、县监察局、县人社局、县商务局、县卫生局、县住建局、县纠风办等部门组织实施。

2.开展文明执法活动。在全县执法机关和执法单位开展文明执法活动，端正执法理念，坚持执法为民。持续推进服务型行政执法建设，大力推进依法行政。积极创新执法措施，推行行政指导制度，实现行政执法刚柔并济；公开行政执法权力清单，规范执法流程，实现管理公开、程序公开、服务公开；创新行政审批模式，推进审批规范化、便利化、高效化。严格问责，坚决纠正简单粗暴、吃拿卡要、以权谋私、不作为、乱作为等不文明执法行为。加强示范引领，倡树执法文明，组织开展文明示范岗、文明执法科室、文明执法干警等评选活动。由县委政法委牵头，会同县人民法院、县检察院、县公安局、县司法局、县监察局、县纠风办等部门组织实施。

3.开展文明经营活动。加大诚信宣传教育力度，培育商家的诚信意识，倡导诚信经营、合法经营。组织开展“诚实劳动、诚信经营”、“诚敬做产品”活动，在商场、集贸市场开展创建“文明诚信市场”、“文明诚信商户”、“诚信经营示范店”活动，建立文明经商、诚信经营商户档案和光荣榜，引领良好风尚。积极开辟社会信用建设示范试点，配合实施全省诚信企业示范创建“百千万”工程。加快社会信用体系建设，建立多部门参与的失信惩戒、守信激励联动机制、问题企业和问题产品发布机制、企业首负责任制，逐步完善县级公共信用信息平台。建立完善“红黑榜”发布制度，对违法违规失信企业，严格实施“黑名单”制度。全力推进食品安全，在食品药品企业中逐步推进食品安全责任强制保险制度试点工作。由县工商局牵头，会同县发改委、县工信局、县商务局、县质监局、县药监局、县工商联等部门组织实施。

4.开展文明交通活动。加强交通安全法制宣传教育，利用“交通安全日”大力宣传文明交通，引导人们遵规守序，摒弃交通陋习。在进城务工人员集中的单位、社区开办文明学校，把交通安全知识纳入文明学校教育内容，加强进城务工人员的交通安全教育。在中小学开设交通安全知识讲座，发挥校外安全辅导员的引导作用，不断提升在校学生的文明交通意识。组织开展“文明交通”志愿服务，在主要公交站点、交通路口等进行文明劝导。加快交通安全警示教育基地建设。加强交通安全及管理设施建设，创造安全畅通的道路环境。加大对交通违法违规行为的监管处罚力度，把违规记录纳入文明单位考评和管理内容。实施正面引导，在公交、出租车、交通运输等行业和机关、单位开展“文明驾驶员”评选活动，组织开展“文明交通示范单位、村镇、社区”、“文明交通运输企业”、“文明交通示范学校”创评活动。由县公安局牵头，会同县交通局、县直机关工委、县教育局、县人社局等部门组织实施。

5.开展文明旅游活动。大力宣传《中华人民共和国旅游法》、《中国公民国内旅游行为公约》、《中国公民出境旅游行动指南》，强化人们文明旅游意识。在全县旅行社行业依据《旅游法》开展规范市场秩序活动，查处“非法经营旅行社和导游业务”、“不合理低价组织旅游活动”、“挂靠承包”及“非法网络经营旅行社业务”等违法行为，加大对黑导、黑车、黑店的打击力度，治理导游变向加价、变更线路、强制购物等不良旅游行为。强化旅行社文明旅游的责任意识，加强对旅游者的行前教育，把文明旅游作为重要条款写入与游客签订的《旅游合同》，形成约束力。由县文广新局牵头，会同县公安局等部门组织实施。

6.开展文明餐桌活动。在全社会广泛开展勤俭节约教育，倡导“节约用餐、文明消费”的良好风尚。推动党政机关带头厉行节约，反对浪费。把文明餐桌活动纳入餐饮行业监管和精神文明创建内容。各机关单位、学校食堂、餐饮企业要摆放“不剩饭、不剩菜”文明用餐提示牌。在各学校开展“珍惜粮食 文明用餐”校园行宣传活动，设立文明餐桌巡视员，对学生进行文明劝导。倡导餐饮企业担负起社会责任，保证食材安全、环境卫生，对服务人员进行文明餐桌教育，对顾客进行节约用餐温馨提示，采取奖励措施，鼓励消费者适量点餐、理性消费。由县商务局牵头，会同县直机关工委、县教育局、县卫生局、县工商局、县药监局等部门组织实施。

三、实施步骤

1.宣传发动，营造氛围（6月份）：召开会议，安排部署，层层动员，启动主题系列活动。组织广播电视台对活动启动和推进情况广泛宣传报道，形成舆论声势。通过“今日新蔡”手机报、“文明新蔡”官方微博等展示活动中涌现的善行义举和感人事例，倡树文明新风。通过广播电视、网络手机、等播出“六文明”公益广告，叫响“践行价值观、文明我先行”活动主题，号召人们积极参与，自觉行动。通过各类媒体的齐声发力，形成浓厚舆论氛围。

2.整体实施，大力推进（7-11月份）：紧扣“践行价值观、文明我先行”的主题，围绕“六文明”，把教育引导和集中整治、文明创建和行业管理、自律与他律结合起来；把“六文明”的要求融入部门业务工作和行业规范，融入社会管理和日常生活，确保活动扎实开展、持续开展、形成常态。围绕“六文明”，加强教育引导，提高人们文明意识、道德素质。围绕“六文明”，加强矫正治理，解决一些突出问题。围绕“六文明”，抓好制度规范建设，强化行为约束。围绕“六文明”，深化各类创评活动，树立一批先进典型。围绕“六文明”，形成一系列工作机制，推动活动长效开展。

3.阶段小结，巩固深化（12月份）：认真汇总主题系列活动开展情况，总结经验，查找不足，完善措施，持续推进。通过对“六文明”活动进行阶段小结，推出一批先进经验，取得一批治理成果，建立一套制度机制，形成一批品牌项目，为进一步深化主题系列活动打下坚实基础。对主题系列活动创新项目和先进单位、先进个人进行表彰。

四、工作要求

开展“践行价值观、文明我先行”主题系列活动，社会关联度高，内容涉及面广，要加强组织领导，精心部署安排，各方协同配合，实现齐抓共管。

1.制定方案，明确责任。主题系列活动由县委宣传部、县文明办总牵头、总负责，组织各有关单位实施。各牵头单位要制定分项活动的具体化可操作的实施方案，策划具体活动，做好任务分解，细化工作台账，明确保障措施，把主题系列活动层层引向深入。各有关单位要各负其责、密切配合、通力协作，形成强大工作合力。要强化责任，主动作为，善出举措，推动主题系列活动取得扎实成效。

2.建立规范，完善机制。把主题系列活动的内容和“做文明人、办文明事”的要求纳入文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位和文明社区等创建活动内容和评价体系，调动各方面积极性。把“六文明”要求融入到部门建章立制的过程中，体现到工作规范里，形成制度约束力。把“六文明”细化融入到市民公约、社区公约、乡规民约、学生守则等行为规范内，发挥长效持久的作用。

3.创新创造，做细项目。积极探索项目化推进活动的方式方法，使活动开展更有操作性、实效性。在宣传教育引导、文明习惯养成、创评机制运行等方面加强项目策划，善于运用新媒体、新手段、新平台推动工作，使活动既有丰富内涵，又让人喜闻乐见、易于接受。广泛调动社会各界力量，积极听取民声民意，围绕“六文明”活动要求，做好项目创意的征集。通过项目化推动，把主题系列活动落细落小落实。

4.加强督导，求实求效。加强各单位开展主题系列活动的督查，强化责任追究，严格督导落实。建立健全评估反馈机制，及时反映活动动态、工作进展、成功经验和取得成效。建立联席会议制度，对活动进行组织指导、监督检查、评比表彰。建立跟踪问效机制，及时研究解决活动中出现的问题。坚持循序渐进，层层拓展，步步深入，不断巩固工作成果，切实把“践行价值观、文明我先行”主题系列活动抓出成效。

附件1

全县机关组织开展文明服务活动实施方案

为培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进文明新蔡建设，不断提高全县机关党员干部的道德素质，营造良好的服务环境，根据县委宣传部、县文明办关于开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动工作部署，决定在全县机关组织开展文明服务活动。特制定方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委要求，紧紧围绕新蔡发展大局，在全县机关广泛开展以“做焦裕禄式的好党员好干部、做为民务实清廉表率”为主题的文明服务活动，倡导文明服务、友善服务，戒除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，进一步推动全县服务型机关建设，使“做文明人、办文明事”成为机关广大党员干部职工的自觉追求和行动，凝聚起“打造生态水城，建设仁义之乡”、加快“三区建设”实现富民强县的强大力量。

二、组织领导

建立全县机关文明服务活动联席会议制度，对活动进行组织指导、监督检查、评比表彰。

召 集 人：吴慎山    县委县直工委书记  

副召集人：王  东    县纪委副书记、监察局长

赵学峰    县教体局局长

杨心灿    县商务局局长

王  辉    县卫生局党组书记

秦新合    县人社局局长

成    员：钟超凯    县纠风办主任

刘宏图    县教体局党组副书记

杨建伟   县商务局副局长  

田书红   县卫生局副局长

赵书功   县人社局副局长

联席会议下设办公室，负责整个活动的组织协调工作。办公室主任由赵书功同志兼任，县委县直工委和县纪委（监察局）、县教育局、县人社局、县商务局、县卫生局和相关部门有关人员为办公室成员。

三、活动内容

1.开展专题教育活动。全县各级机关要依托各类讲坛、讲座、学习教育活动和学习型党组织建设等平台，紧密联系工作实际，深入推进“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，大力加强“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，认真开展道德规范（爱国、敬业、诚信、友善）培训，引导广大干部职工自觉践行社会主义核心价值观,增强社会责任感和道德认知感，培育遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信、服务人民、奉献社会的良好风气，切实提高文明服务水平。

2.开展文明服务创建活动。各部门各单位要认真制定岗位职责规范和文明行为规范，建立健全各项规章制度，努力实现“三化”（科学化、制度化、规范化）管理标准；窗口单位和办事大厅要实施承诺服务、限时服务、一站式办理，制作办事明白卡，并通过互联网予以发布；相关职能部门要大力推进电子政务建设，进一步完善网上审批、服务办理、信息发布等相关制度，真正做到便民利民。

3.开展“五个提升”活动。切实强化服务意识，提高服务水平，以服务群众统揽全县机关党建工作，用服务群众的实际成效评价和检验机关党建的成效。一是提升服务理念。始终把服务发展作为发展方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力。二是提升服务功能。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体服务方法不断创新，服务制度服务举措不断完善，构建起上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。三是提升服务能力。基层党组织和党员干部贯彻落实党的群众路线方针政策的能力、推动科学发展的能力、公共管理服务的能力、做政治思想工作的能力和依法办事的能力有效增强，党员干部综合素质明显提升。四是提升服务水平。基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。五是提升服务质量。通过扎实有效的服务活动，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和广大党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。

4.开展“六比六看”活动。各部门各单位要在深入开展“争创人民满意公务员集体、争当人民满意公务员”、“开展友善服务、创建‘雷锋岗’”等活动的基础上，大力开展“六比六看”文明服务活动。即，比言行举止，看服务工作是否规范；比办事效率，看工作流程是否便捷；比服务环境，看软硬件设施是否齐全；比公道诚信，看投诉处理机制是否高效；比行业风气，看社会整体评价是否满意；比创建氛围，看工作开展是否有力。切实增强服务意识，转变服务观念，提高服务水平。

5.开展群众监督评议活动。结合县监察局、县纠风办组织开展的政风行风评议活动，通过网络评议、问卷调查、抽样调查、自评自查等方式，在全县各级机关中开展文明服务质量民主评议活动。坚持普遍评议和重点评议相结合、上级测评与单位自评相结合、社会评议和特定服务对象评议相结合的原则，畅通群众监督、投诉渠道，广泛听取群众的意见建议。

四、工作步骤

1.宣传教育阶段（6月份）。各部门各单位要认真组织开展文明服务活动的宣传教育，充分利用新闻媒体、短信微信、公益广告、黑板报、宣传栏、公共场所张贴宣传画等方式，广泛宣传开展文明服务的系列标语口号。同时，根据本方案要求，结合本单位实际，认真制定具体实施方案。

2.集中提升行动阶段（7至11月份）。根据本单位制定的实施方案,突出活动的针对性、广泛性和实效性，有计划、有步骤地组织开展好主题活动。同时，积极开展各项办实事活动，为基层、为群众解决切身利益问题。活动联席会议将组织人员对各部门各单位开展文明服务活动的情况和效果进行明查暗访，并及时进行通报。

3.总结评选阶段（12月份）。各部门各单位要结合实际，在职责范围内组织机关干部职工开展文明服务水平提升竞赛活动，通过层层公开评选，严格掌握标准，推荐选树一批文明服务先进典型。并认真总结文明服务开展情况，于2014年12月上旬将工作总结和先进集体、先进个人上报活动联席会议办公室。

五、工作要求

1.加强领导，提高认识。文明服务活动是文明新蔡建设的重要内容之一，对于践行社会主义核心价值观、切实转变机关作风有着非常重要的意义。各部门各单位要高度重视，精心组织，细化措施，狠抓落实，确保活动顺利开展。

2.明确职责，注重实效。此次活动由县委县直工委牵头，县纪委（县监察局）、县教体局、县人社局、县商务局、县卫生局参与组织指导，各部门各单位具体组织实施。各单位要把此次活动纳入精神文明创建内容，作为推进优质服务、转变机关作风、提升文明素质的实事来抓，切实增强责任意识，统筹协调，形成合力，确保活动扎实有效。

3.加大宣传，营造氛围。县委县直工委将协调县内主要媒体对活动开展情况进行及时报道，并依托《今日新蔡》手机报对各单位的典型经验和好的做法进行深入宣传报道。同时，各部门各单位要积极利用各种阵地加大宣传，营造浓厚的社会氛围，确保活动有声有色。

附件2

全县组织开展文明执法活动实施方案

为培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进文明新蔡建设，进一步提升全县政法干警的道德素质，在全社会形成“文明执法、文明守法”的良好风尚，根据县委宣传部、县文明办关于开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动工作部署，结合全县政法系统工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以提高公民道德素质和社会文明程度为目标，在全县政法机关组织开展文明执法活动。通过活动开展，进一步提高全县政法队伍的文明执法水平，教育引导广大政法干警端正执法理念，坚持执法为民，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法队伍，以实际行动践行社会主义核心价值观，为扎实推进文明新蔡建设作出新贡献。

二、组织领导

   建立全县政法机关文明执法活动联席会议制度，对活动进行组织指导、监督检察、评比表彰。

召 集 人：郑  伟    县委政法委副书记

副召集人：李怀林    县法院副院长

            田立明    县检察院副检察长

            耿玉平    县公安局副局长

             彭  伟    县司法局副局长

成    员：何  辉    县委610办主任

             李长征    县法院政治处主任

             杨  凯    县检察院政治处主任

            唐继光    县公安局政办室主任                            

            董文华    县司法局政治处主任

活联席会议下设办公室，负责整个活动组织协调工作。办公室主任由何辉同志兼任，县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局和相关部门有关人员为办公室成员。

三、活动内容

1.开展文明执法教育活动。围绕政法机关的职责任务，紧贴政法工作实际，组织广大政法干警深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强贯彻落实中央和省委决策部署的思想自觉和行动自觉。深入开展社会主义核心价值观教育、政法干警核心价值观教育、职业伦理操守教育，把文明执法、严格执法、公正司法的职业良知教育作为文明执法教育的重要内容，引导政法干警树立正确的执法司法理念，确保政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

2.开展政风行风评议活动。组织开展文明执法大讨论、大评议，采取自己找、下级提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找执法作风、执法态度等方面的具体问题。坚持开门搞活动，拓展征求意见的渠道和方式,通过举办开放日、开展教育实践活动周、聘请特约监督员、回访案件当事人和开通热线电话等方式，广泛征求社会各界和广大群众的意见建议，深入查找文明执法方面的突出问题，力求问题查得准，原因分析透，群众所认可。

3.开展公开服务承诺活动。要认真梳理群众关切的热点问题，反映强烈的难点问题和迫切要求解决的民生问题，研究制定服务群众、面向社会的承诺事项，确保每项承诺都惠民利民，让群众切身感受到政法干警亲民爱民的情怀。要加强基层窗口单位建设，积极推行服务承诺制，完善“一站式”、“一窗式”、“一条龙”综合服务机制，简化办事程序，减少办事环节，切实提高效率，真心实意为群众提供周到、方便、快捷服务。要维护好群众的切身利益，从看得见、摸得着的身边事做起，把涉及群众的各种“小纠纷”、“小案件”、“小隐患”、“小事情”、“小问题”当成大事，解决好矛盾纠纷化解、治安防范、案件查办、困难救助等与群众生活息息相关的问题。

4.全面深化执法司法公开。增强主动接受监督意识，进一步深化审务、检务、警务公开，构建开放动态透明便民的阳光执法司法机制，以公开促文明、以透明促廉洁。要增强法律文书的说理性，做好释法析理工作，让群众听得懂、看得明白。完善法院院长、检察长、公安局长接待日制度，定期面向社会公开受理群众咨询，接受群众监督。

5.开展执法规范化建设活动。以执法司法关键环节和重点岗位为重点，加强制度建设，规范权力运行，推广人性化执法，提高文明执法度。要针对执法过程中存在的突出问题，认真进行整改，切实解决政法干警履责不力，不作为、慢作为、乱作为等问题，解决群众反映强烈的“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。

6.开展文明示范岗、文明执法科室、文明执法干警等评选活动。充分发挥典型引领的激励和导向作用，用身边事教育激励身边人，组织开展文明示范岗、文明执法科室、文明执法干警等评选活动，注重发现和挖掘一批政法机关叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大政法干警学有榜样、赶有目标，努力在全县政法系统形成崇尚文明、争创文明的良好氛围。

四、方法步骤

1.动员部署阶段（6月份）。政法各单位要结合实际，对本系统进行动员部署，制定实施方案，列出文明执法清单，指导督促本系统深入开展文明执法活动。要利用新闻媒体、短信微信、公益广告、宣传栏、公共场所张贴宣传画等方式，组织开展形式多样的宣传教育和实践活动，广泛宣传发动，形成浓厚的社会氛围。

2.深化落实阶段（7至10月份）。政法各单位要结合岗位职责，积极组织开展各项文明执法活动，提高执法规范化水平，提升执法形象，争创文明示范岗位，争当文明执法干警。联席会议办公室将组织人员对各部门各单位开展文明执法活动的情况和效果进行明查暗访，并及时进行通报。

3.总结评选阶段（11至12月份）。县政法各单位要围绕活动开展中总结出来的好的经验做法，以及发现的突出问题，有针对性地建立健全一批执法办案和队伍建设的制度和机制，针对基层一线执法窗口，执法岗位，组织开展文明执法先进单位和先进个人评选活动。通过层层公开评选，严格掌握标准，推荐选树一批文明执法先进典型。认真总结文明执法活动开展情况，于2014年12月上旬将工作总结和先进集体、先进个人上报活动联席会议办公室。

五、工作要求

1.加强组织领导。建立全县政法系统文明执法活动联席会议，对活动进行组织指导、监督检查、评比表彰。政法各单位要加强对本系统文明执法活动的领导、督促、检查活动的组织实施，对本系统文明执法活动负总责。县委政法委要具体做好组织协调工作，重点抓好宣传、教育、重点活动的组织及督查、考核。各庭、科、所、队、室要结合实际，组织开展好文明执法活动，争创文明示范岗位。

2.强化督导落实。县政法各单位要组织督查组对本系统活动开展情况进行全面检查和指导，推动活动深入开展。县委政法委要及时组织开展督导检查，督促全县文明执法活动深入开展。县委政法委定期听取汇报，对活动组织得力、问题解决到位的单位和个人进行表扬；对于重视程度不够、组织领导不力、活动进展缓慢、纠正整改不到位的单位和个人，进行通报批评。

3.加强统筹兼顾。把开展文明执法活动与贯彻落实中央、省委、县委政法工作会议精神结合起来，与维护社会大局安全稳定、保障人民安居乐业、促进社会公平正义结合起来，扎实做好当前各项政法业务工作，确保两手抓、两不误、两促进，以出色的政法工作来检验活动开展成效。

4.注重宣传引导。加强与新闻单位的沟通联系，充分运用各种媒体，大力宣传县委的决策部署，宣传文明执法活动的好经验、好做法和整改成果，宣传活动中涌现出来的先进典型，营造良好的舆论氛围。

附件3

全县组织开展文明经营活动实施方案

为培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进文明新蔡建设，不断提高公民道德素质和社会文明程度，积极营造文明、诚信的社会环境，形成“说文明话、办文明事、做文明人”的良好风尚，根据县委宣传部、县文明办关于开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动工作部署，决定在全县市场主体中组织开展“文明经营”活动。制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以提高市场主体的道德素质和社会文明程度为目标，加大诚信宣传教育力度，培育商家的诚信意识，倡导诚信经营、合法经营，扎实开展“诚实劳动、诚信经营”、“敬诚做产品”、创建“文明诚信企业”、“文明诚信市场”、“文明诚信商户”活动，树立一批文明诚信经营先进典型，治理一批违法违规失信商家，建立一套良好社会信用体系，进而推动全社会形成“践行价值观、文明我先行”的良好风尚，为实现中原崛起，新蔡振兴、富民强县，创造文明、诚信、和谐的社会环境。

二、组织领导

建立全县文明经营活动联席会议制度，对活动进行组织指导、监督检查、评比表彰。

召 集 人：李卫民   县工商局局长

副召集人: 李  琼    县食安办主任

王永刚   县工商局副局长

         展超松    县发改委副主任

吴习武    县工信局副局长

吴  辉   县商务局副局长

冯  涛   县质监局副局长

刘逸馨   县药监局副主任科员  

张琳娜   县财政局非税局局长

张玉勇   县工商联常务副主席

联席会议下设办公室，办公室设在县工商局，王永刚兼任办公室主任, 负责活动的组织协调工作。张文瑞为联络员,负责日常联络，资料的收集、整理和上报工作。

三、活动内容

1.认真制定“文明经营”活动细则。县直相关部门、各乡镇要从实际出发，因地制宜，根据不同经营主体的情况，加强分类指导，制定具体可行易于操作的活动措施和考评细则。做到“五个明确”：明确工作目标、明确评比对象、明确考评内容、明确评分标准、明确考评办法。

2.统一发放“文明经营”礼仪知识宣传单和致全县企业商户公开信。县直相关部门、各乡镇要在所属服务窗口，对前来咨询和办证的企业、商户，主动发放“文明经营”礼仪知识宣传单和致全县企业商户公开信，帮助经营主体全面掌握“文明经营”的礼仪知识和基本要求。培养市场主体“守法经营理念”、“文明经营意识”、“诚信经营责任”。

3.集中悬挂宣传横幅和文明用语标语牌。各乡镇要在所在辖区内的大型商场、超市、集贸市场和经营比较集中的地方，悬挂“文明经营、从我做起”和以“诚信为本，信誉为上”等为主要内容的宣传标语，营造浓厚的舆论氛围。

4.依托各类媒体，开辟文明经营宣传栏。县直相关部门、各乡镇要利用政务微博,开辟宣传专栏，集中进行宣传报道。加大宣传力度和频次，吸引广大经营主体和消费者的关注，引导他们充分认识社会主义市场经济是法制经济，也是道德经济，更是信用经济，没有诚信就没有竞争力。文明经营、至诚至信，是企业做强做大的不二法则。

5.广泛开展“文明经营”创建评比活动。县直相关部门、各乡镇要认真开展创建“文明诚信企业”、“文明诚信市场”“文明诚信商户”活动，相关责任单位要积极组织经营主体签订“文明经营承诺书”，在企业、商场、集贸市场建立“文明诚信榜”。

6.积极开展“诚敬做产品”、“产品质量奖”、“优质产品”活动。引导企业树立质量意识，诚信意识，增强企业的社会责任感，提高产品竞争力，从源头上杜绝假冒伪劣产品的危害。

7.积极开辟社会信用建设示范试点，配合实施全省诚信企业示范创建“百千万”工程。加快社会信用体系建设，建立多部门参与的文明有奖、失信惩戒、守信激励的联动机制和问题企业、问题产品的发布机制，以及企业首负责任制。逐步完善县级公共信用信息平台。

8.加强对市场主体“文明经营”督促指导。县直相关部门、各乡镇要充分发挥职能作用，通过各种形式，加强对经营主体“文明经营”督促指导。针对群众反映集中的问题，组织相关经营主体开展“文明经营、从我做起”宣传教育动员，有计划的组织经营主体签订以“拒绝假冒伪劣、强买强卖、短斤少两、坑害消费者”等为主要内容的“文明经营”公约签名活动。对消费者投诉集中的企业和问题突出的商户，适时组织行政约谈，及时进行劝导。

9.适时开展集中整治行动，曝光“违法、违规、失信”商家。在树立先进典型的同时，根据群众反映集中的问题企业、商家和产品，适时开展集中整治行动，从严治理违法违规失信行为。加大对不文明行为、失信商户企业的监管力度，对查实的违法违规行为，进行集中曝光，在企业分类监管系统中，降低该企业的信用等级，加大对企业的抽查力度，严格实施“黑名单”制度，提高其失信违法成本，对“违法、违规、失信”经营主体始终保持高压严管态势。

四、工作步骤

1.制定方案、宣传发动阶段（6月份）。县直相关部门、各乡镇要结合本单位实际，制定开展“文明经营”活动方案，召开专题会议，层层动员、安排部署，适时举行活动启动仪式。充分利用新闻媒体、门户网站、政务微博，公益广告、黑板报、宣传栏、宣传画等方式，广泛宣传开展“文明经营”活动目的、意义，调动社会各个层面的人员，积极参与和关注此项活动，激发经营主体的自律意识和广大人民群众的参与热情。

2.集中整治、提升行动阶段（7—11月份）。县直相关部门、各乡镇根据群众反映集中的问题企业、商户和产品，适时开展集中整治行动，曝光“违法、违规、失信”商家。加大对企业、商户经营行为的巡查频次和对企业、商户的抽查力度，对其违法违规失信行为做出相应的处罚。联席会议将适时组织人员对各地开展文明经营活动的情况和效果进行明查暗访，进行通报。

3.总结经验、评选表彰阶段（12月份）。县直相关部门、各乡镇要认真组织经营主体广泛开展“诚实守信、文明经营”提升竞赛活动，要区分层次、不同类型，及时发现先进典型，认真总结经验，及时组织推广。年底将通过公开评选，推荐选树一批“文明诚信企业”、“文明诚信商场”、“文明诚信商户”先进典型，充分发挥其示范带动作用。

五、工作要求

1.加强领导，提高认识。成立全县文明经营活动联席会议，县工商局党组书记、局长李卫民任召集人，工商局、发改委、工信局、商务局、质监局、药监局、工商联、食安办等有关领导为副召集人，办公室设在工商局，对活动进行组织协调、监督检查、评比表彰。“文明经营”是“文明新蔡”建设的重要内容之一，对于树立新蔡形象有着非常重要的现实意义。各单位要把此次活动纳入精神文明创建活动全过程，作为推进优质服务、转变工作作风的实事来抓，切实加强领导，增强责任，认真研究制定实施方案，细化措施，精心组织，狠抓落实，确保活动顺利开展。

2.明确重点，注重实效。开展“文明经营”活动，要紧紧围绕培育经营主体“守法经营理念”、“文明经营意识”、“诚信经营责任”三个方面组织开展，坚持以创建评选文明经营先进典型和建立社会信用体系为抓手，突出抓宣传、抓评价、抓惩戒、抓督查，引导全县各类经营主体增强文明经营自律意识，自觉养成“文明经营”的良好习惯，把建设“文明新蔡”的要求落到实处。

3.加强督导，狠抓落实。各责任单位要各司其职，主动作为，通力协作，加强信息反馈，明确实施主体，完善实施方案，严格奖惩措施，确保责任到位。各部门各单位要结合自身工作特点，统筹兼顾，有针对性的完善推进活动开展的工作机制，做到每项工作都具体到部门，具体到责任人，时时有人抓，事事有责任，形成持续推动力，争取在年底前树立一批先进典型、拿出一批治理成果、建立一套长效机制、推出一批文明创新品牌，确保本次“文明经营”活动落到实处、抓出成效。

附件4

全县组织开展文明交通活动实施方案

为培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进2014年“文明交通行动计划”重点工作，不断提高全县交通参与者的安全意识和文明素质，创造良好的交通环境，根据县委宣传部、县文明办关于开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动工作部署，县文明办、县公安局决定2014年至2016年在全县重点组织开展文明交通行动,特制定方案如下。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕我县发展大局，在全县广泛开展以“文明交通我参与，争创文明交通示范单位、个人”为主题的文明交通创建活动，倡导文明交通行为，摒弃危险驾驶行为和交通陋习，预防和减少交通事故，缓解交通拥堵，推动形成健康向上的道德风尚，为实现新蔡振兴富民强县创造良好的交通环境。

二、组织领导

成立全县文明交通创建活动领导小组，对创建活动进行组织领导、督导检查、评比奖惩等领导推动工作。

召集人：徐  强    县委宣传部副部长

组  长：张宪生    县公安局政委

副组长：梁全富    县公安局交警大队教导员

成  员：周建霞    县文明办干部

崔成峰    县公安局交警大队副大队长

刘一帆    县公安局交警大队宣教办主任

领导小组下设办公室，负责创建活动的组织协调、监督检查、评比表彰等日常工作。办公室主任由梁全富兼任，县有关部门人员为办公室成员。

三、活动内容

2014年至2016年，通过在全县组织开展“五个创建”、“两个评选”、“两个普及”活动，有效提高全社会的安全交通、文明交通意识，推动平安新蔡、文明新蔡建设深入开展。

（一）开展文明交通示范单位、文明交通示范运输企业、文明交通示范社区、文明交通示范行政村和文明交通示范学校等“五个”创建活动。

1、文明交通示范单位、文明交通示范运输企业创建标准。范围为国家行政机关、大中型企事业单位、交通运输企业等。

(1)设立由法定代表人为第一责任人的交通安全管理办事机构，配有专（兼）职交通安全义务宣传员、协管员，定期组织开展宣传教育活动。

(2)建立机动车和驾驶人基础台帐以及交通安全教育培训、考核及责任追究制度。

(3)设有交通安全宣传教育活动室、阅览室，配备必要的交通安全视（音）频播放设备及交通安全期刊、杂志、资料。

(4)参照《交通安全宣传教育设施设置规范》【GA/T963-2011】，设立固定的交通安全宣传栏或橱窗并定期更新宣传内容，客货运企业内还应设置严重交通违法行为及交通事故曝光栏。

(5)采取参观交通安全宣传教育基地，开展互动体验等形式，定期组织车辆管理人及驾驶人学习道路交通安全法律、法规及交通安全常识教育，一般员工受教育率不少于90%，驾驶人受教育率达到100%。

(6)近三年内本单位所属人员未发生主要以上责任交通死亡事故；无酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶等严重交通违法行为；未发生交通肇事逃逸行为。

(7)协助相关部门加强单位及周边交通秩序管理。

2、文明交通示范村建设标准。

(1)结合新农村建设，不断建立完善农村交通安全管理宣传设施和手段，利用农村广播、文化广场和宣传栏，在农村形成有广播、有宣传栏、有提示牌、有宣传员、有工作台账的文明交通宣传工作格局，创作、演出适合农村特点、广受农民群众欢迎的宣传作品和艺术形式，使文明交通进村入户。

(2)村委会有明确交通安全责任分工，设立专（兼）职交通安全协管员，负责交通安全宣传教育和组织与本村的交通安全管理有关的其它工作。

(3)建立交通安全管理基础台帐，及时掌握机动车辆和驾驶员情况。

(4)设立固定的交通安全宣传栏或橱窗并定期更新宣传内容，与公路连接的村口设置醒目交通安全提示标志。

(5)行政村道路交通安全设施完善，道路交通环境良好。行政村附近公路无违法摆摊设点、占道经营、打场晒粮、堆肥、倾倒废物等现象。

(6)组织开展交通安全宣传教育实践活动，村民对基本交通法规和安全常识的知晓率达到90%以上，机动车上牌率和持证驾车率达到100%。

(7)三年内本村驾驶人无酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶等严重交通违法记录，未发生负主要以上责任的交通死亡事故，未发生交通肇事逃逸行为。

3、文明交通示范社区创建标准：

(1)设立文明交通创建办公室，制定居民交通安全文明守则，设立交通安全义务宣传员，负责交通安全宣传教育工作。

(2)开办文明学校，把交通安全知识纳入文明学校教育内容，加强进城务工人员的交通安全教育，定期组织开展交通安全宣传教育活动，社区居民交通法规和交通安全常识教育普及率达100%，守法率达95%以上。配备必要的交通安全视（音）频播放设备；建立交通安全管理基础台帐。

(3)参照《交通安全宣传教育设施设置规范》[GA/T963-2011]，设立固定的交通安全宣传栏或橱窗并定期更新内容。

(4)社区内交通安全标志、标线和停车泊位设置规范、完善，机动车辆、非机动车辆停放有序。

(5)近三年社区驾驶人无酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶等严重交通违法行为记录，未发生负主要以上责任的交通死亡事故。

4、文明交通示范学校创建标准：范围为城乡中小学校（含高中、职业技术学校等）。

(1)学校设立文明交通创建工作办事机构，聘请交警担任交通安全辅导员。配有专（兼）职交通安全宣传员。

(2)建立校车及其驾驶人和学生乘车等交通安全管理基础台帐和交通安全教育培训、考核制度。

(3)将交通安全教育工作纳入学校年度工作考评体系，将遵守交通法规情况纳入师生个人操守评定，纳入班级、教师、学生评优标准。

(4)将交通安全常识教育列入学生基础教育课程内容，学生交通安全常识、交通法规应知应会率达100%。

(5)设置交通安全宣传教育活动室、阅览室、配备必要的视（音）频播放设备和交通安全期刊、杂志、资料。

(6)设立固定的交通安全宣传栏、宣传橱窗或板报、墙报，并定期更新宣传内容。

(7)定期开展交通安全主题班队会、征文、画展等活动，组织参观交通安全宣传教育基地，开展互动体验活动。

(8)三年内在校学生、教师及学校接送学生车辆无严重交通违法行为和交通责任事故。

（二）开展文明交通优秀驾驶人、文明交通优秀志愿者等“两个评选”活动。

1、文明交通优秀驾驶人评选标准。评选范围为客、货运输企业、公交、出租车驾驶人。

(1)爱岗敬业，熟悉并模范遵守道路交通安全法律法规及各项规章制度，自觉使用文明用语，热情服务。

(2)驾驶经验丰富，文明驾车，规范操作，认真进行车辆日常检验、维护，保持车辆技术状况良好，车容整洁。

(3)近三年内无交通违法记分记录，无道路交通违法记录或诚信考核不良记录，无行车安全责任事故，无治安拘留和刑事处罚记录。

(4)在工作中有见义勇为、协助破获重大刑事案件等先进事迹，受到政府、有关部门表彰或者获得过荣誉称号的，可以优先推荐。

2、文明交通优秀志愿者评选标准。文明交通优秀志愿者推荐范围为在文明办、共青团、公安交通管理部门、社区和各级志愿者服务联合会注册登记的文明交通志愿者。

(1)以“文明过马路”、“自觉遵守交通信号”、“礼让斑马线”、“出行不作低头族”等为主题，以青年人群为重点，开展“文明交通我承诺”志愿实践活动，在全社会带头倡导文明交通新风尚。

(2)有较高的政治觉悟和思想素质，品德优良，责任感强，积极参与文明交通安全社会公益活动。

(3)认真学习交通安全法律法规，定期配合公安交通管理部门维护交通秩序，劝阻、纠正行人、非机动车驾驶人的交通违法行为，积极倡导文明交通新风尚。

(4)利用微博、QQ等平台积极开展文明交通宣传，对道路交通管理工作提出合理化建议。

(5)积极配合公安交通管理部门定期深入机关、企事业单位、社区、学校等地，组织开展文明交通安全宣传，参与各类主题实践活动。

各相关单位要立足岗位，进一步健全完善面向社会的文明交通志愿者注册登记和开展活动长效机制，因地制宜的组织开展文明交通志愿服务活动，并充分发挥倡导和引导作用，形成自觉践行文明交通的浓厚氛围。

（三）开展普及交通安全法制宣传教育，普及驾驶人、中小学生交通安全主题教育基地建设“两个普及”活动。

1、开展普及交通安全法制宣传教育。以传授安全出行知识、传播文明出行常识为重点，深化文明交通“进企业、进社区、进家庭、进学校、进单位”宣传活动，健全完善宣传机制，创新宣传手段方法，使“五进”活动贴近实际、贴近群众、喜闻乐见、好讲易记，更具针对性和实效性。利用广播、电视、报纸、网络、微博、微信、短信平台等媒体，印制宣传资料、挂图、标语，设置宣传栏，大力宣传交通法规和文明交通知识，提高全民交通安全和文明交通意识。加大“讲文明树新风”文明交通公益广告刊播力度，充分利用新闻媒体、移动媒体、手机短信、户外显示屏等传播介质，延伸公益广告宣传触角和覆盖面。12月2日前后推出“平安天中行”、“安全与你同行”系列媒体行动，广泛动员、组织相关部门、行业和广大群众参与主题活动，积极参加交通安全宣传和文明交通理念传递，强化社会关注和群众互动，提高活动质量和水平。

2、普及驾驶人、中小学生交通安全主题教育基地建设。通过建设交通安全主题教育基地，大力推动文明交通进驾校、进运输企业、进学校。通过优秀驾驶人经验宣讲、典型事故案例警示教育、3D实景模拟训练、实地观摩等多种方式，在全面强化新驾驶人安全驾驶知识教育和交通应急避险技能训练的同时，重点增强新驾驶人文明驾驶观念，养成文明驾驶习惯，提升社会责任意识，打牢安全驾驶、文明驾驶基础。突出培养中小学生文明交通素质，组织中小学校、学前教育机构针对不同年龄段的学生、儿童开展形式多样的交通安全知识教育，组织模拟体验活动，促进青少年安全文明出行习惯养成，让未成年人掌握更多“知危险、会避险”知识技能，有效预防和减少未成年人道路交通伤害。

主题教育基地参照公安部《四类主题宣传教育基地配套硬件配置方案及建设需求》，并按照“十有”的标准进行建设。

(1)有健全的驾驶人（中小学生）交通安全教育规章制度；

(2)有齐全完备的影像资料播放设备和连接公安内网的微机；

(3)设置有普及交通安全知识的宣传栏；

(4)配备有桌椅等日常宣传教育设施；

(5)有条件的要设置交通事故残骸展台、模拟事故现场或者交通事故遗留实物陈列警示箱等具有警示意义的实物；

(6)有专门的交通安全书籍及各类宣传品等资料组成的警示宣传教育资料库；

(7)备有《驾驶人（中小学生）警示教育感言录》，引导受教育人写下受教育后的感言体会；

(8)有辖区驾驶人（中小学生）基本信息资料；

(9)有日常开展警示教育工作记录的台帐（包括教育计划、工作安排、驾驶人签到、教育内容、教育效果等）；

(10)基地入口处显著位置有统一设置牌匾，墙壁上应布置一条交通安全警示教育有关的主题宣传语，标语以墙体文字形式长期固定或宣传条幅根据教育主题阶段性更换。

10月15日前，县区至少选择建成一处符合标准的主题教育基地，并组织开展教育活动。

3、加大对交通违法违规行为的监管力度。一是制定并落实群众举报奖励制度，强化公民主体责任，不断扩大关注交通安全的群众基础。组织开展“交通违法我监督”随手拍活动，鼓励群众通过电话、短信、互联网和新媒体等举报营运客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等“五类重点车辆”严重交通违法行为。二是公安机关交警部门定期将各机关、单位驾驶人交通违法记录抄告同级文明办，文明办把交通违法、违规记录纳入文明单位创建、考评和管理内容。

四、工作步骤

（一）制定方案阶段（6月）。相关部门和单位按照各项创建内容，制定创建方案，细化工作措施，认真抓好落实。

（二）开展创建阶段（7月至10月）。按照方案要求组织开展文明交通各项创建活动，采取组织检查、观摩、暗访等方式，加强督导，推动落实。

（三）总结评选阶段（11月至12月）。明确评选条件，严格掌握标准，通过层层公开评选，推荐选树一批文明交通创建先进典型，并认真总结文明交通行动开展情况，于2014年11月10日前将工作总结和先进集体、先进个人上报县活动领导小组办公室。

（四）持续开展阶段（2015年初至2016年底）。根据文明交通行动开展情况，调整工作部署和工作重点，持续开展文明交通行动，巩固活动成果。

五、工作要求              

（一）加强领导，提高认识。文明交通行动是“践行价值观 文明我先行”主题系列活动的重要组成部分，对于推进“文明新蔡建设”、践行社会主义核心价值观、切实转变机关作风有着非常重要的意义。各单位要高度重视，精心组织，建立完善文明交通行动联席会议制度，定期汇总掌握行动进展，研究会商解决行动中的疑难问题，确保活动顺利深入开展。

（二）明确职责，注重实效。此次活动由县公安局、县文明办牵头，县交通运输局、县教育局参与组织，各部门各单位具体实施。各单位要把此次活动纳入精神文明创建内容，切实增强责任意识，加强协作配合和统筹协调，形成合力，确保活动扎实有效。

（三）加大宣传，营造氛围。县文明交通创建活动领导小组将协调省、市主要媒体对活动开展情况进行及时报道，各单位也要充分发挥媒体作用，同时积极利用各种宣传教育阵地，加大工作力度，营造浓厚的社会氛围，要将宣传教育贯穿活动始终，确保活动有声有色，顺利开展。

活动开展情况请及时上报。

县文明办联系人：周建霞  13939695030    

县公安局交警大队联系人：刘一帆  18625330120

附件5

全县组织开展文明旅游活动实施方案

为认真落实县委宣传部、县文明办关于开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动工作部署，进一步加强对旅游从业人员、旅游者的文明旅游引导工作，在全社会树立健康旅游、文明旅游的理念，现制定方案如下：

一、总体要求

开展文明旅游活动要以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以强化文明旅游意识，规范旅游市场秩序，提升从业人员文明素质，提高旅游整体服务质量为目标，为扎实推进文明新蔡建设，不断提高公民道德素质和社会文明程度做出贡献。

二、组织领导

建立文明旅游活动联席会议制度，统筹推进活动开展。

召 集 人：杨超群  县文广新局局长

副召集人：范书华  县文广新局副局长

朱晓琴  县文广新局副主任科员

成   员： 杨建华  县文广新局办公室主任

杨学礼  县文广新局旅游规划办

李文玲  县文广新局旅游推介办

胡振东  县文广新局旅游监管理办

宋 军  县文广新局旅游信息统计办

联席会议下设办公室、督察宣传组。办公室主任由朱晓琴兼任；督察宣传组长由范书华兼任。

二、 活动安排

（一）活动主题

文明旅游、你我同行

（二）活动时间

2014年6月至12月

（三）活动对象

旅游企业、旅游从业人员和广大旅游者。

（四）活动步骤

第一阶段（6月）  宣传发动阶段

及时将省旅游局下发的《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》、《文明旅游理性消费—品质旅游出行提示》、《文明旅游公益广告（文明篇、诚信篇）》、《游客安全乘车温馨提示》宣传光盘及《游客乘车安全须知》配送到各旅游企业，不留死角.利用新闻媒体，公益广告、旅游企业LED屏、黑板报、宣传栏、经营场所张贴宣传画等面向行业和公众广泛营造“文明旅游”活动氛围，宣传“文明旅游、你我同行”的重大意义。

第二阶段（7月至11月上旬） 组织实施阶段

1.开展文明旅游的合同约定和旅游过程中的文明引导活动。

时间：7—11月

将文明旅游作为重要条款列入《旅游合同》，导游、出境游领队人员认真执行“行前说明制度”，向游客发放《中国公民国内旅游公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》，采取适当方式及时提醒和制止旅游者在游览过程中的不文明行为。旅游汽车司乘人员或导游人员组织游客上车后观看《文明旅游公益广告（文明篇、诚信篇）》、《游客安全乘车温馨提示》公益宣传片及翻阅《游客乘车安全须知》卡通资料。

2.在全县旅行社行业依据《旅游法》开展规范市场秩序活动。

时间：7月和11月

查处“非法经营旅行社和导游业务”、“不合理低价组织旅游活动”、“挂靠承包”及“非法网络经营旅行社业务”等违法行为，加大对黑导、黑车、黑店的打击力度，治理导游变向加价、变更线路、强制购物等不良旅游行为。

3.在文庙、月亮湾两景区开展文明旅游进景区活动。

时间：端午节、中秋节、“十一”黄金周期间

在文庙、月亮湾两景区，动员旅游行政管理部门组织执法人员、景区人员、志愿者组织开展“文明旅游”志愿服务活动，向游客提供问询服务、发放宣传资料，劝阻不文明行为。有效规范游客行为，对乱刻乱画、乱扔垃圾等不文明行为加强监管，对不文明行为进行惩戒。

第三阶段（11月下旬至12月上旬） 总结提高阶段

要对全县“文明旅游，你我同行”活动的开展情况进行认真总结，并将本地文明旅游活动开展情况、取得成果、工作经验和意见、建议形成文字材料.

三、工作要求

（一）加强领导，明确任务。要充分认识开展“文明旅游，你我同行”活动的重要意义，将其作为旅游行业助推“文明新蔡”建设的重要举措，作为行业精神文明建设的一件大事，作为优化旅游行风、加强行业监管的一项重要工作来抓。

（二）注重宣传，营造氛围。要邀请主流媒体和网站参与到活动中来，充分发挥舆论监督和引导作用，积极开展宣传报道。要充分发挥旅游企业、导游、领队及其他从业人员的主体作用，在企业经营和工作中，以自身和引导游客文明旅游为己任。要发挥志愿者的强大力量，广泛吸纳青年学生、机关干部、企事业职工、退休人员、社区居民加入文明旅游志愿服务队伍，开展宣传、教育和劝导工作。多措并举，强化宣传，营造良好的活动氛围。

（三）精心组织，务求实效。要把“文明旅游?你我同行”活动与旅游发展、行业监管和行风建设等工作结合起来，并将其作为开展文明单位创建的重要任务，纳入目标责任制考核精神文明创建年度目标之中，推动专项活动深入开展。要结合本地旅游行业实际，制订切实可行的活动实施方案，组织力量，精心谋划，相互配合，推动此项活动深入开展。

附件6

全县组织开展文明餐桌活动实施方案

为培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进文明新蔡建设，促进健康合理消费，引导广大消费者树立文明、节俭、传统、健康的消费理念，进一步引导全社会形成节约型消费的氛围，根据县委宣传部、县文明办关于开展“践行价值观 文明我先行”主题系列活动工作部署，在全县开展文明餐桌活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、贯彻科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，严格践行党的群众路线教育实践活动，以提高机关单位、企业、学校食堂、餐饮企业等单位文明健康素质和社会主义文明程度为目标，以“节约用餐、文明消费”为主题，大力普及文明餐桌知识、推广文明餐桌礼仪和文明用语、倡导节约用餐行为、提升机关单位、企业、学生食堂服务水平，营造和谐文明的用餐氛围，把精神文明融入全县各单位的日常生活，落实到对餐饮节俭安全和卫生健康的追求上，把俭以养德、俭以养性、俭以养身的理念变成全县人民的自觉行动。

二、活动目标

以酒店、餐饮、学校学生食堂为重点，开展文明餐桌示范点等创建活动，发动广大餐饮企业、市民积极参与，从文明餐桌的细节入手，切实做到：节俭用餐——不剩饭剩菜，吃多少点多少；安全用餐——不用地沟油，不用变质食品；卫生用餐——使用公筷公勺。

三、实施步骤

（一）宣传倡导阶段（6月份）

1.利用电视、网站、校刊、板报等媒介，以节俭用餐、安全用餐、卫生用餐等为主题，宣传用餐文明，解析餐桌上的爱面子、讲排场、比阔气等问题，讲清“剩菜是地沟油主要来源”，节俭饮食不仅节约了资源，保护了环境，减少了浪费，而且有利于身体健康。

2.召开由宾馆酒店、餐饮企业主、学生食堂的餐饮行业经营者及相关职能部门负责人参加的文明餐桌行动动员会，宣布行动方案，由首批试点餐饮业主联合发出“文明用餐”倡议。

3.在试点餐饮企业和公共食堂的进门大厅悬挂“珍惜粮食  文明用餐”的标语，餐厅内挂上“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”等内容的标语牌，餐桌上统一摆放“不剩饭、不剩菜”文明用餐提示牌，提醒消费者注意节俭，讲究卫生。要通过持之以恒的宣传和倡导，树立新的饮食观念，由“爱面子”向“重实情”转变，由“讲排场”向“求健康”转变，由“畸形消费”向“绿色饮食”转变，在全社会形成浓厚的节俭风   尚。

（二）试点示范阶段（7月份）

以部分餐饮企业、学校食堂和机关食堂为试点单位，开展“文明餐桌示范点”、“文明餐桌示范食堂”创建活动，提升餐饮企业服务水平、经营特色和文化品位。

1.指导餐饮企业、学校食堂和机关食堂落实公开承诺，温馨提示。在每张餐桌摆设“不剩饭、不剩菜”提示牌；合理点菜，讲究营养。酒店、餐饮企业主动提供营养菜单，明示菜品份量，合理搭配菜品；吃完有奖，免费打包。对点餐吃完的，以桌为单位奖励小礼品或奖励一定额度的“消费代金券”；提供公勺或公筷，不用一次性筷子。规范管理，带头示范。酒店、餐饮企业主动培训点菜员和服务员，配置消毒柜，建立采购食品、油品等原材料的专用台账，在醒目位置公示食品安全等级，向消费者免费赠送“健康饮食金字塔”等宣传资料。

2.引导消费者做到：吃多少点多少，不剩菜不剩饭，万一没有吃完，自觉打包带走。主动使用公筷公勺，拒绝使用一次性筷子。注意形象，文明用餐。

（三）推广阶段（8月至11月份）

通过总结试点餐饮企业、学校食堂、机关食堂的经验，将文明餐桌行动在全县宾馆酒店、餐饮企业和学校食堂、机关、企事业单位食堂普遍推广，并在街道、社区开展“家庭绿色餐饮行动”，使餐桌文明在全县全面普及推广。

(四)总结提升，巩固成果。（12月份）

汇总文明餐桌活动开展情况，总结经验，查找不足，完善措施，持续深化。对在开展文明餐桌活动中推出的文明餐馆、文明食堂和文明餐桌行动示范点，并挂牌管理。通过逐步完善相应的激励和监督办法，确保文明餐桌行动不流于形式，使节俭用餐、文明用餐习惯深入人心，成为广大市民的自觉行为。

四、推进措施

（一）加强领导

由县商务局牵头，县直机关工委、教育局、卫生局、工商局、食品药品监督管理局负责组织指导文明餐桌活动，各有关单位要密切配合，协调行动。

召 集 人：杨心灿   县商务局党组书记、局长

副召集人：吴慎山   县直工委书记

             吴  辉   县商务局副局长

             李景波   县教体局副局长

             田书红   县卫生局副局长

             张  峰   县工商局纪检组长

             袁建华   县食品药品监督管理局副局长

   成    员：张艳峰   县商务局商贸服务股股长

             杨  建   县教体局营养办主任

             赵  勇   县卫生局疾控股副股长

             赵守军   县工商局消保股股长

             刘逸馨   县药监局食品大队队长。

             候新民 县餐饮行业协会负责人。

（二）、监督检查

7月份开始，在县直宾馆酒店、餐饮企业和学校食堂、机关、企事业单位食堂开展文明餐桌志愿服务行动，组织文明餐桌志愿者发放宣传资料，劝导消费者“文明节约用餐、文明消费”，对机关单位、企业、学校食堂、餐饮企业、酒楼饭馆开展文明餐桌检查，对不积极配合的单位，将进行重点监管，对不文明的餐桌行为及时通报，并建立健全餐饮服务单位诚信档案体系。充分发挥餐饮行业协会的作用，把文明餐桌行动与餐饮企业信用等级评价挂钩，并纳入酒家酒店等级评定内容。

（共印120份）

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