加强基层党校建设 提高党员队伍素质

——新蔡县2013年基层党校建设考评报告

为全面了解基层党校建设情况，进一步加强和改进基层党校建设和党员教育工作，积极争创省级先进基层党校和省级示范基层党校。近期，我们对全县基层党校建设进行了一次全面的考评，现将考评情况汇报如下：
   一、基本情况

目前，我县基层党校410所，其中乡镇基层党校20所，街道办事处党校3所，村级党校348所，社区党校11所，机关企事业单位党校28所;党员26756人，其中农村党员20218人。近年来，各级党组织在加强党校基础建设方面做了积极的努力，形成了目前比较完善的党校基础建设。
   二、主要做法
   （一）抓领导，摆上重要位置。党校工作搞得好不好，关键在领导。近年来我县始终把基层党校建设工作当做加强党的自身建设和为经济建设服务的重要手段，列入了重要工作日程，纳入目标考评体系，建立了激励约束机制。主要领导亲自抓，分管领导经常抓，主管领导具体抓，做到了责任到位，使基层党校工作有领导、有任务、有压力，保证了党校工作的正常开展。

（二）抓阵地，完善基础设施。近年来，我县始终把加大投入、完善设施、更新设备、充实师资力量作为基层党校基础设施建设的重点。针对师资薄弱的状况，县里要求各级党校的专兼职教员队伍保持相对稳定，他们的工作变动情况及时报告县委宣传部，并及时补充新的师资力量，为实施党校教学、全面提高党员素质奠定了良好的基础。2013年以来各乡镇（街道）、机关企事业单位党委（党组）党员教育阵地的硬件设施得到了明显的改善，目前各基层党校都具备了固定的党员教育活动室，部分基层党校如公共资源交易中心党校、栎城乡党校、古吕镇东湖村委党校、砖店镇周寺村委党校等相继建了新的校舍，配置了新桌凳，增购了各类图书，购置了电视机、录像机、照相机、电脑、投影仪等。月亮湾街道办事处党校2013年以来，先后投入50余万元资金，添置了桌椅、书刊、彩电、VCD、电脑、投影机等教育硬件。目前，该党校具备宽敞整洁的教室（能容纳100人以上），图书阅览室（理论学习书刊、教学工具书及各类图书刊物已达3200册以上）以及档案室等场地。

（三）抓教学，强化学习成效。在大力加强阵地建设和教学管理的同时，我们立足于各地的实际，采取不同的教学方法，开展丰富多彩的党员教育活动。一是坚持理论与实践相结合。采取课堂讲授与课外实践，理论灌输与现身说法，集中授课与现场指导相结合的形式，调动学习积极性，增强教育效果。二是坚持课堂讲授与电化教育相结合，进一步强化了基层电教点建设，建立健全了电教设备各种管理制度，增强了党员教育的直观性。三是坚持理论学习与业务培训相结合，针对不同层次的培训对象，科学设置内容，做到切合实际，注重实用，讲求实效。组织学员学习党的理论和基本知识、党在农村的政策法规，重点是新《党章》、《党内监督条例》、《党的纪律处分条例》、《农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》及其《实施办法》；学习村级党组织、村委会工作职责，工作方法及履行职责的基本能力，民主法制建设和新农村建设等内容；学习市场经济知识、农村实用科技致富本领和发展现代农业所需要的知识等内容；学习《公务员法》和党风廉政相关法律法规；学习中央、省、市的重要文件和领导讲话精神；以及党建方面的讲解及宣传。

（四）抓制度，建立长效机制。为了使党校工作有章可循，并使制度统一完善，各基层党校按照县委宣传部要求，统一制定了《基层党校规章制度》，包括《校务委员会例会制度》、《考勤考核制度》、《校务管理制度 》、《教员守则》、《学员守则》、《档案资料管理制度》等。年初对全县党员教育工作作出总体部署，规定每月25日为党员集中培训日，按照农村党员和机关党员工作特点的不同和农闲季节的差异，有针对性地组织培训。这些制度的规定，保证了基层党校各项活动的顺利开展。
   （五）抓创新，拓展方式方法。各乡镇（街道），机关企事业单位党委（党组）还坚持把拓展教学内容、丰富党员教育形式作为党校办学的重点和特色来抓，以达到切实提高受教育党员素质的目的。一是因地制宜，工作创新有“点子”。一方面是以乡镇（街道）、机关企事业单位党校为主阵地，坚持教育的规范化。乡镇（街道）、机关企事业单位党校的办学方针是“三个为主”：学习对象以机关干部和辖区党员为主，学习目的以提高学员政治理论和思想认识为主，学习方式主要以集中培训和分组讨论为主。另一方面是以村委党校为分支，加强教育的渗透性。村委党校主要通过支部生活、党建活动、例会学习、电化教育、每月一谈等方式进行村委在职党员教育。二是分类施教，主题活动有“菜单”。乡镇（街道）、机关企事业单位党员干部和村委党员干部这两类教育对象所需的教育内容有所差异，通过广泛调查，掌握这两类教育对象个性化需求的第一手资料，按照两类不同层次党员的不同需求开展个性化教育，推出个性化“菜单”。对乡镇（街道）和机关企事业单位党员干部推出以提高学员政治理论和思想认识为内容的学习“菜单”，加强其对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大、十八届三中全会精神等理论知识，以及习近平总书记系列讲话精神的学习；对村委党员干部推出以党的基本知识和业务能力为内容的学习“菜单”，加强其基层党务工作知识的学习。三是实时记录，学习教育有“积分”。为提高党校学员上课出勤率，提高学习质量，保证学习效果，各基层党校实行“积分”制度，对学员的学习情况进行实时记录。一是课前出勤有计分。针对教育培训、专题讲座、录像观看、外出参观等活动，进行课前签到制度，对按时参加活动的学员进行计分。二是会中积极有加分。针对讨论交流会、知识竞赛等参与性较强的活动，对活动中发言积极，表现活跃的学员进行加分。三是学后测试有考分。针对那些党务基础知识方面的讲习课，进行学习结束后的测试，对测试后的考分进行记录。

2013年以来，新蔡县基层党校共开展培训班1728期（包括党务工作者培训班、入党积极分子培训班、党员信息管理系统培训班、党员远程教育系统培训班），培训学员2万余名，实现普通党员受训率在95%以上。

三、取得成效

（一）农村党员干部队伍整体素质明显提高。通过基层党校学习，增强了责任感，牢记“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，做到了立党为公，执政为民。通过发挥党校的主阵地作用和开展深入学习党的十八大和十八届三中全会精神活动，目前已培养优秀村党支部书记300余名，优秀村干部1874名，优秀党员7085名。

（二）农村物质文明建设步伐明显加快。一些党员干部通过参加党校培训，积极投身农村经济建设大潮，涌现出了数个养殖专业户，大棚专业户和各类经商致富能手。一些党员干部积极为家乡招商引资牵线搭桥，促进了经济社会的平稳较快发展。同时党校利用业余时间，积极组织下岗未就业居民进行技能培训，增强了他们的就业能力，促进了社会和谐稳定发展。

（三）农村精神文明建设明显加强。在基层党校的宣传和带动下，通过党的十八大和十八届三中全会教育活动，全县有一大批农村党员的思想素质得到了明显提高，在群众中树立了向党员看齐的典型，农村的社会风气明显好转。广大党员干部进一步增强了党性观念，理想信念更加坚定，力量人心更加凝聚。

（四）多所党校受到表彰。由于对党校工作的重视，2013年砖店镇周寺村党校被评为省级先进基层党校，古吕街道办事处和平街党校、县工商局党校和县电业局党校被评为市级先进基层党校。
   四、存在的问题及对策

通过对全县基层党校建设情况进行的调查和考评，发现基层党校建设由于各单位领导重视程度不同，管理水平不同等一些原因，我县基层党校建设也存在着优、良、差几个不同层次。其中作用发挥较好的占40%，一般的占45%，比较差的占15%。相比较，各乡镇（街道）党校较好，机关企事业单位党校相对薄弱。
   当前，我县基层党校建设、办学条件较之以前虽然有很大改善，但同时也存在一些问题：一是一些基层党校设施落后，办公条件差，教学设备落后，缺少必要的现代化教学设施；二是基层党校教师的知识面较窄，还不能适应当前教学的需要；三是教学内容安排不合理。一些党校比较偏重科技专业知识的培训，而政治理论方面的教育则相对薄弱，未能较好地体现党校姓“党”的根本性质。四是办班缺乏针对性，缺少一些必要的学习材料，目前多数党校所用教材在通俗性、适用性、针对性方面与广大基层党员的要求还有一定差距。五是专职教师少，兼职教师多。

针对上述一些情况，今年计划从以下四个方面入手：一是提高认识，加强一把手亲自抓的力度；二是制定计划，今年拟举办两期基层党校专、兼职教师培训班，进一步提高他们的业务素质，并充实一些必要的学习图书，培养一支高素质的党员教育队伍。三是建立奖励机制，提高执教人员的积极性。四是多交流经验，组织一批人员到好的示范点参观学习，取长补短，共同发展。

虽然我们在建设基层党校工作中，采取了有效得力的措施，取得了一定的成效，但离各级领导和群众的要求还有一定差距，与兄弟县相比还有许多不足之处。今后，我们将按照上级的部署和要求，积极探索、创新工作，不断开创新蔡县基层党校工作新局面。

- 2 -